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西昌市委农办2017年年鉴

来源:西昌市委农办 作者:黄春华、罗英 发布时间:2019年12月12日 点击数: 【字体: 打印

【农业综述】2017年,我办认真贯彻落实中央、省委一号文件和省、州、市委农业农村工作会议精神,认真学习党的十九大精神,按照中央、省、州农业供给侧结构性改革相关精神,结合“脱贫攻坚”相关工作,创新探索、真抓实干,采取加快幸福美丽新村、彝家新寨建设;积极推进“四好村”创建;发展壮大特色产业,推进农业产业化经营;加强劳务输出等有力措施,实现我市“三农”各项工作顺利推进,农业农村经济稳步发展,圆满完成州市下达各项目标任务。

农林牧渔各业持续稳定增长,2017年全市农业总产值达(现价)77.02亿元,增幅3.78%;农业增加值达46.67亿元,增速4.51 %;农民人均可支配收入达16323.11元,增速9.28%。

【机构概况】市委农办编制11人,其中行政编制10人(含军转干专用编制1人、临时编制1人),机关工勤人员编制1人,挂靠单位市劳务办行政编制1人,事业编制3人。2017年末,市委农办(市劳务办)有在职职工12人(其中劳务办专职副主任1人,劳务开发中心事业人员2人),退休职工11人,主任刘远清,副主任吴贤康、伍晨兵,劳务办专职副主任黄春华,工作员黄时平、史光祥,2017年市委农办工作员马开成、马文波两位同志退休。2011年8月成立西昌市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室,办公室主任由市分管领导兼任,常务副主任由农办主任兼任,专职副主任黄春华,同时核定3个事业编制,2016年6月正式调入2人。现市委农办缺行政编制人员2人,市劳务开发中心缺事业编制人员1人。

【调查研究】2017年,市委农办认真贯彻党的十八大、十八届六中全会、党的十九大精神和省、州重大决策部署,贯彻落实中央、省委一号文件精神,贯彻落实市两会精神及州委、市委农村工作会议精神;一年来,农办领导班子和干部职工结合幸福美丽新村建设、彝家新寨建设、“四好村”创建、发展壮大特色产业、劳务输出、脱贫攻坚等工作,对全市37个乡镇进行调查研究,形成了《西昌市劳务开发工作调研报告》、《西昌市农业产业扶贫调研报告》等调研文章。

【农村经济】 一、协助相关部门抓好产业建设工作。一年来,在确保粮食安全的前提下,全市结合农业供给侧结构性改革,八大支撑产业规模化、集约化发展壮大。粮食总产量29.725万吨;水果产量6.75万吨,葡萄面积2018年将超过5万亩;花卉方面,加大招商引资,借力“凉山-佛山花卉产业园区”建设,产高档盆花950万盆,产值2.85亿元;畜牧业增加值4.6亿元;蔬菜总产值10.26亿元;“1+X”经果林新建核桃15.3万亩,品种改良嫁接3万亩,新建青红花椒5.9万亩。

二、进一步发展壮大乡村旅游,延伸农业产业链。依托特色产业,每年举办葡萄节、樱桃节等18个乡村旅游节庆活动,呈现月月有节的观光农业产业链。同时,启动安宁河谷农文旅生态长廊樟木至太和段规划建设。全年接待游客700万人次,旅游收入10.5亿元,同比增1.24亿元。

【基础设施建设】投入4.08亿元,一是在月华、兴胜建设1.2万亩高标准农田,整治盐中灌区干支渠24条;新建田间工程9公里,惠及5乡镇、10余万人。二是实施2017年水毁工程恢复项目、安宁河黄联-阿七二期堤防工程、第六批小农水重点县建设项目、实施官坝河流域综合治理。

【幸福美丽新村建设】完成幸福美丽新村56个。其中:旧村落民居改造及基础设施建设32个,安宁河谷地区新建新村聚居点4个,传统村落保护修缮2个,彝家新寨建设3个,扶贫新村建设项目15个。涉及8250户,其中建档立卡户397户,1412人。重点实施住房建设、基础设施建设、环境建设、社会建设、产业发展等项目。创建州级“四好”村54个。

1、完成新村、新寨建设工作。根据市新农建设领导小组的工作安排,一年来,按照《西昌市2017年幸福美丽新村建设工作方案》,完成安宁河谷地区新建新村聚居点4个,彝家新寨建设3个,扶贫新村建设项目15个。

2、完成旧村落民居改造提升工作。根据西昌市新农建设领导小组的工作安排,市新农村建设推进办制定了《幸福美丽新村旧村改造及基础设施建设流程》,完成旧村落民居改造提升工程32个,传统村落保护与修缮2个,涉及农户589户。

3、完成州级“四好村”创建54个。深入贯彻省州关于创建“四好村”活动部署,以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动,结合我市脱贫攻坚和“四个好”家庭创建工作实际,开展创建三级“四好村”活动工作,2017年,全市创建市(县)级“四好村”62个,州级“四好村”54个,省级“四好村”14个。通过创建工作,全面提升、改善农村群众生活环境、增加农民收入、提高农村群众生活品质,进一步促进农村物质文明和精神文明和谐发展。

【农业产业化】抓好农产品牌建设等工作,推进农业产业化经营

1、大力培育新型农业经营主体。(1)农业产业化龙头企业蓬勃发展。到2017年末,全市共有农业产业化龙头企业60余家,其中省级龙头企业13家,州级龙头企业44家,市级以上龙头企业达57家,各级重点龙头企业资产总额达86.89亿元,固定资产43.95亿元,主营产品年销售收入达48.76亿元;年上交税金2.49亿元,重复带动农户达13万户,为农村剩余劳动力提供工作岗位3.2万个。实现每个产业至少有1个龙头企业带动。(2)农村合作经济组织建设工作,全市规范注册登记农村合作经济组织639个,安宁韭黄合作社被评为国家级示范社,北门食用菌等13家被评为省级示范社,冬阳草莓等4家被评为州级示范社。(3)家庭农场健康有序发展。近年来,家庭农场成为农村新型经营主体代表,至2017年末,全市共有家庭农场97家。(4)品牌建设强力推进。洋葱、小香葱、钢鹅、建昌鸭、高山黑猪获国家地理标志产品认证,拥有农产品品牌(证书)82个、国家级农业标准化示范区3个,“大凉山”品牌使用率96%以上。(5)产业化服务程度得以提升。在成凉园区等三大园区中规划建设农产品物流中心、食品加工园区、标准化生产厂房建设工程,同时,推进电子商务进农村试点,为农产品深加工和营销打下坚实基础。

2、加强服务,争取上级项目支持。积极与农发办等相关部门协作,为企业、合作社、家庭农场等搞好服务。一是为龙头企业开展省、州财政贴息申报工作。2017年,我办审核上报西昌正中食品有限责任公司等龙头企业申报省级财政贴息78.37万元;审核上报正中食品有限责任公司等7家龙头企业申报州级财政贴息429.01万元。二是协助市农发办组织龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户申报“2018年国家农业综合开发产业化发展贷款贴息项目计划及2018年农发产业化财政补助项目计划。

3、加强招商引资工作,大力宣传推介西昌农产品品牌。

组织实施好第五届四川省农博会。按照州委农工委要求,积极组织13家龙头企业、6家合作社、1家家庭农场参加2017年11月在成都市中国西部国际博览城召开的第五届四川农业博览会,充分展示我市农业供给侧结构性改革成果,以四川农博会为平台,积极推介“大凉山”特色农产品品牌,充分展示我市农业资源优势,开展区域交流合作、农产品贸易,把“大凉山”特色农产品推向全国,力求在投资促进、农产品交易等方面取得新突破,加快我市现代农业发展步伐。

【脱贫攻坚】2017年是全市脱贫攻坚巩固之年,农办负责彝家新寨建设、“四好”村建设、发展壮大村集体经济、劳务扶贫等工作确保全市脱贫攻坚取得成效。

一、大力推进扶贫新村专项行动。

一是完成新村、新寨建设工作。根据市新农建设领导小组的工作安排,一年来,按照《西昌市2017年幸福美丽新村建设工作方案》,完成安宁河谷地区新建新村聚居点4个,彝家新寨建设3个,扶贫新村建设项目15个。二是完成旧村落民居改造提升工作。根据西昌市新农建设领导小组的工作安排,市新农村建设推进办制定了《幸福美丽新村旧村改造及基础设施建设流程》,完成旧村落民居改造提升工程32个,传统村落保护与修缮2个,涉及农户589户。三是完成州级“四好村”创建54个。深入贯彻省州关于创建“四好村”活动部署,以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动,结合我市脱贫攻坚和“四个好”家庭创建工作实际,开展创建三级“四好村”活动工作,2017年,全市创建市(县)级“四好村”62个,州级“四好村”54个,省级“四好村”14个。通过创建工作,全面提升、改善农村群众生活环境、增加农民收入、提高农村群众生活品质,进一步促进农村物质文明和精神文明和谐发展。

二、大力推进村集体经济建设。

1、继续巩固提升46个贫困村和银厂巴折村村集体经济发展工作。为巩固提升46个已退出贫困村项目实施,我办于9月下发了《西昌市委农办关于补充完善贫困村村集体经济项目相关工作的通知》进行督促,并配合财政局、审计局对46个村的项目资金使用情况开展审计,督促乡镇完善相关资料。同时,数次深入巴折村,与银厂乡、巴折村两委共同探讨巴折村村集体经济发展壮大项目,最后,确定为养殖黄牛,目前,经过实地检查验收,巴折村村集体经济实现收入0.5万元,达到退出标准。

2、抓好10个省级试点村村集体建设项目实施。2017年3月,西昌市成功申报成为全省村集体经济发展试点市,确定了城郊、坝区、二半山区、彝族乡镇相对有代表性的10个乡镇作为试点村,每村配套项目资金100万元。自4月份至今做了大量工作,目前各试点村项目经费已下拔到所在乡镇,各试点村的项目实施进展顺利,其中安宁镇康宁村、大兴乡建兴村项目已实施完成。

三、加大劳务培训输出力度,巩固全市扶贫工作成效。

一年来,西昌市加大劳务工作力度,将劳务输出作为农民增收的主要途径,主要采取加强技能培训、拓宽就业渠道、加强维权服务、加大劳务技能培训等措施,全年实现农民工输出10.45万人次,劳务收入19.7亿元,劳务收入占农民人均可支配26.8%,有序输出4.65万人、完成0.82万人的技能培训、130人的品牌培训、150人返乡创业培训任务,另外完成“三峡集团捐赠资金”劳务技能培训870人,处理符合受理条件案件11起、处理群众来信来案件239件5000多人涉及金额 4000 余万元。

1、开展品牌培训和返乡创业培训。(1)完成品牌培训:品牌培训采取比选方式开展中级技能40人挖掘机培训,另州农劳办带帽下达州饮食服务学校高级厨师培训50人、向明培训学校美容美发培训40人。(2)完成返乡创业培训:返乡创业培训任务150人,采用招标公告方式,由和润瑞丰学校、维克学校两家培训机构在黄水乡、高草乡等乡镇开展培训。

2、抓好“三峡集团捐赠资金”100万元扶贫培训。2017年,西昌市安排100万元“三峡集团捐赠资金”开展农村剩余劳动力和建卡贫困户劳务培训,培训由市委农办、市劳务办牵头组织实施,共开班培训19期,共计完成870人培训,培训区域涉及琅环、高草等十余个乡镇,以及在凉山女子监狱、攀西监狱对即将刑满释放的服刑人员。3、抓好劳务宣传、统计、维权、精准脱贫等服务工作,拓展输出渠道。(1)与市人社局等部门配合,积极开展农民工维权等工作,处理符合受理条件案件11起、处理群众来信来案件239件、5000多人,涉及金额 4000 余万元。(2)为确保2017年银厂乡巴折村贫困人员全部脱贫,5月,组织巴折村20名村民到西昌红土地餐饮酒店开展劳务现场面试对接,10余人员选择了保洁、服务员等岗位,为巴折村贫困人员脱贫致富提供更多的就业机会。

【农村改革】2017年,全市农业农村改革和扶贫开发专项共涉及12项改革任务,其中方案制定类5项,方案落实类5项,试点示范类2项,涉及农办、供销社、农牧局、林业局、民政局宣传部等6个相关部门,为确保我市深化农村改革各项工作顺利推进,每个季度,市委农办主要领导召集涉及部门相关负责人召开一次深化农村改革工作推进会,经过一年的努力,农村集体产权股份制改革等各项改革工作按《中共西昌市委全面深化改革领导小组2017年改革工作台账》要求全部完成。

【取得荣誉】2017年,西昌市被中共四川省委农村工作委员会、四川省财政厅命名为全省农民增收新产业新业态示范县;被凉山州人民政府办公室评为2016年度全州劳务经济目标考核优秀县(市);被凉山州委农工委评为全州第五届四川农业博览会先进集体;被凉山州委农工委评为全州农业产业化发展和幸福美丽新村建设先进集体;2018年1月,被四川省委办公厅、省政府办公室厅评为2017年度全省“三农”工作先进县(市)。