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推进“质量强市”大战略 打造“食安西昌”绿色名片

来源:西昌都市报 作者:杨恒 发布时间:2019年07月16日 点击数: 【字体: 打印

  质量是一座城市的品格、理念和核心竞争力,西昌,以追求卓越的城市精神,锻造城市品质,成就发展。在食品安全方面,始终以百姓健康为首位,打造“食安西昌”绿色名片,全力构筑起一道食品安全的坚强盾牌。西昌市的食品安全工作连续多年在四川地区名列前茅,通过“黄金十年”期间的不断努力,2017年成功创建成为首批四川省食品安全示范市。

  一直以来,西昌市委、市政府高度重视质量工作,将质量发展作为城市发展战略的核心内容,全面实施“质量强市”,按照“抓发展必须讲质量、抓行业必须抓质量”的要求,强化全域大质量意识,举全市之力狠抓质量强市工作,切实推动质量工作开展,以品质铸就现代化生态田园西昌。

  政府主导 健全机制

  全力创建食品安全示范市

  “黄金十年”期间,西昌市在州委、州政府的坚强领导下,始终坚持把食品安全作为最大的民生工程,形成了市级领导亲自抓、部门协同配合的良好工作格局。以食品安全示范市创建为载体,以最坚定的决心,最严格的落实,铸就现代生态田园西昌的食品安全品牌形象。

  西昌市把食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,制定出台《西昌市食品安全责任追究制度》,并将食品安全监管及示范工作纳入政府年度目标考核。

  2016年,西昌启动省级食品安全示范市创建工作以来,紧扣目标,突出重点,广泛宣传,将食品安全示范市创建与全面小康建设有机结合,全面落实创建任务,建立健全市、乡(镇)、村(社区)三级食品安全监管体系,领导包片抓落实,层层建立目标责任,形成自上而下的创建格局。


  成立了由市委书记任第一组长,市长任组长,市委、人大、政府、政协相关领导任副组长,市食安委成员单位以及相关部门为成员的“省级食品安全示范市创建领导小组”。

  与此同时,建立健全应急管理体系,开展安全应急演练,使西昌市应对突发食品安全事件的组织指挥协调配合、快速反应、高效处置的能力得到进一步提高。

  西昌市还将食品安全监管经费纳入政府财政预算,逐年加大财政投入力度。2014年至2016年,分别支出292.58万元、499.16万元、671.95万元。此外,西昌市政府还逐年加大食药品财政配套补助资金的投入,仅2015年就投入837.81余万元。西昌以充分的财政投入,保障了食品安全工作顺利实施,划拨土地积极支持州级食品安全检验检测项目建设,不断强化食品安全监管技术支撑支持能力。投入350万元建立猪肉追溯体系和农药残留快速检测体系,建立成凉工业园区食品产业园,推动食品生产企业技术改造和规模化生产。

  狠抓监管 重拳治本

  构建食品领域良好秩序

  食品安全关乎百姓福祉,西昌市狠抓食品安全监管执法,以高压态势助推食品安全形势持续好转。加强源头管理重拳治本,大力推进追溯体系建设,将猪肉追溯体系和农药残留快速检测体系建设列入政府“十件民生事件”之首。严格监督,严厉追责,倒逼食品生产和经营主体,从源头上杜绝食品安全隐患。大力推进农产品“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)基地建设,全市“三品”认证面积40.81万亩,实现了全市无公害、绿色农业的快速发展。

  建立完善猪肉追溯体系和农药残留快速检测体系。投入350余万元,在全市37个乡(镇)配备农残快速检测设备44台,在全市范围内的28个农贸市场、5个大型连锁超市、395户鲜肉销售户中试点建立猪肉追溯体系和农药残留快速检测体系,有效保障市场销售的食品安全。以建立食品产业园为依托,大力支撑食品生产标准化和规模化生产。在成凉园区规划502亩食品产业园区,四川环太、正中食品、华记思奇香等龙头企业已入驻,园区全部建成后不仅可实现年产值22亿元,解决3000余人就业,还将有力推动食品产业资源整合,强化食品安全质量监管。通过不懈的努力,2016年,西昌市被四川省人民政府命名为“四川省农产品质量安全监管示范市”。

  “黄金十年”期间,每年年初,西昌市都要科学制定年度食品生产经营单位监督检查计划,日常检查覆盖率达100%,并大力推进区域监管档案和信息平台建设,落实高危食品行业、重点餐饮单位风险分类分级管理。建立健全食品生产经营单位监管档案和信用档案;加快推进食品生产企业“分级监管”、“分类监管”,整合力量重点对乳制品、肉制品、白酒三大高危食品行业进行监管,然后在每月20日前落实食品生产企业风险分类分级分等管理工作。以学校食堂、景区餐饮单位为重点,严格落实餐饮服务单位餐厨废弃物处置管理制度,建立处置台账,扎实开展餐饮服务食品安全日常监管工作。加强食品生产流通领域监管,严格执行食品生产流通许可证制度,建立健全进货查验、索证索票、购销台账、销售食品质量安全承诺、不合格食品退市召回等制度,建立食品生产加工企业的基本信息台账及企业质量监管责任人台账,确保食品质量安全监管到位。严格执行生猪定点屠宰制度,全市100%实现生猪定点屠宰。认真开展春、秋两季学校食堂食品安全的监督检查工作,对全市274所学校、幼儿园的检查实现全覆盖。

  开展食品抽检,保障公众身体健康和生命安全。2015年共完成各级抽检任务584批次;投入资金71万元,计划抽检1669批,完成抽检1671批,完成率达100.12%。

  加强稽查执法治本,开展系列专项整治行动,严惩食品违法犯罪行为。在全市范围开展食品生产经营单位拉网式清查,累计走访食品经营单位2300余家,发现并整改109家,持证率达100%。

  建立稽查执法办案制度、两法衔接制度等联动机制,先后开展乳制品、肉制品、酒类、饮料、食用油、初级食用农产品等专项整治。先后立案查处食品药品违法案件125件,结案123件,移送公安部门5件,罚款140.88万元,有力地震慑了违法犯罪份子,净化了西昌市食品安全市场环境。

  同时,西昌市还将食品安全示范市创建与全国文明城市创建有机结合,让“舌尖上的安全”得以保障。多渠道、全方位开展群众性食品安全宣传,利用“食品安全知识宣传周”“安全用药月”“质量月”“世界计量日”“3·15”等,开展大型宣传活动,发放数十万份宣传资料。利用户外公益广告设置宣传标语,联合报刊电视和新媒体资源,开设食品安全专栏和节目,实现食品安全科普宣传全覆盖。多形式开展城乡食品安全业务培训,提高监管人员业务素质,为全市食品安全建设提供坚强的队伍保障。定期公开抽检信息,畅通投诉举报通道,建立奖励制度,强化社会监督,大力培训和倡导“全面、全程、全民”食品安全观念,形成了人人关心、人人参与的社会共治共建氛围。

  食品安全永远在路上,西昌这座沐浴着朝阳的健康之城,正在扬帆奋进的征程中用责任和担当,演绎着人民的幸福。

  营造氛围 深化监管

  推进“质量强市”建设

  在全力推进食品安全工作的同时,西昌市还打响了“质量强市”建设。

  2014年,西昌市人民政府出台了《西昌市“质量强市”活动工作方案》、《西昌市全面推进“质量强市”工作意见》,成立工作领导小组,制定联席会议、工作督查等制度,建立“质量强市”工作绩效考核体系,把目标任务分解到位,从机制上保障整体工作有序进行。建立质量考核激励机制,市政府设立“市长质量奖”、“品牌建设奖”,对全市质量工作进行考核,表彰奖励质量先进典型。3年时间投入质量发展奖励资金1642万元,有效促进了企业提升产品质量,同时将质量工作纳入各级政府及部门绩效考核体系。建立质量保障落实机制,市政府制定一系列政策,切实落实机构、人员,将产品、工程、服务、环境等所涉经费纳入财政预算,并逐年增加经费投入。

  与此同时,打响“质检利剑行动”五个战役,加大执法打假力度,净化市场环境。利用“3·15”、“质量月”、世界计量日、世界标准化日等搭建宣传平台,开展群众性质量活动,加强质量教育培训,大力培育和倡导“全面,全程,全民”的质量观,推进西昌“城市质量文化建设”。

  西昌市在夯实质量基础工作的同时,加大了执法监督检查力度,建立了各部门联合检查、联合督查、联合执法的“联合联动”工作机制,有效遏制质量安全风险。

  农牧、食药工商质监等部门,联合对农产品、食品药品、重点工业品、特种设备、日用消费品和进出口商品等进行专项检查;对节日市场、农资、建材、汽配、玩具、液化气、家电下乡、纺织品、效能标识、“双打”等进行专项整治。

  住建、交通、水务等部门,联合对安居工程、重点工程进行监督检查,严格落实工程质量责任和质量安全管理制度。切实抓好重大基础设施和重大产业化项目建设管理,重点强化成凉、经久、太和工业园区等项目的质量监督管理。强化工程质量通病治理,实施工程质量不良行为记录管理办法,确保建筑工程质量安全,提高建筑工程质量监管水平。大中型工程一次验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到98%以上,建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高,实现工程质量零事故。

  发改、商务、旅游等部门持续开展服务标准化示范试点建设,加强旅游服务安全监管,引导服务企业聚焦顾客满意度,形成规模化、流程化、信息化经营模式,实现服务产品和服务方式向复合型转变。大力开展服务行业质量提升行动,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到省内先进水平。

  工业园区、环保、农牧等部门不断加强工业企业监管和农业面源污染防治,落实网格化环境监管制度,推进大气、水及土壤污染防治工作,持续开展环境保护大检查、饮用水源地专项检查等环保专项执法行动,加大执法力度,严肃查处环境违法行为。2013年-2016年,全市环境空气质量良好,空气中主要污染物年均浓度值均达到国家二级标准,颗粒物年均浓度值明显下降。

  质量惠民 实现跨越

  迈上经济社会发展新高度

  质量,引领了西昌在科学发展的道路上阔步前行,经济、社会、文化、生态和政府服务质量全面提升。

  西昌市采取一系列政策措施,鼓励和引导企业重视主导技术的创新和关键技术突破,积极应用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,推动产业升级;围绕培育壮大西昌市特色产业和支柱产业目标,实施品牌战略工程,加大自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等工作,加强产品保护和开发,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌;开展标准化工程,引导和鼓励企业采用国际先进标准,大力支持优势产业、重点企业发展。目前,规模以上企业成为新型工业化主体,经久、成凉、太和三大工业园区成为工业发展主导龙头,形成了钒钛、有色金属、食品医药、清洁能源、装备制造五大产业集群。

  强化城市质量基础保障,建立企业质量诚信体系和监管制度,广泛开展质量强市、质量强镇、质量强业、质量强企创建活动,全面提高质量监管的有效性,形成从城市到村居、从政府到企业的立体化质量建设格局。普遍推行产品质量认证,建立覆盖全市的产品质量安全监测体系,提高质量创新能力和市场竞争力。

  开展产品质量惠民:加强健康安全产品质量监督,组织实施新一轮“菜篮子”工程,巩固深化“十小”行业质量安全整治和规范。

  开展工程质量惠民:深化工程质量领域安全治理,大力推进新型城市化和新农村建设,推进农村旧村改造,推动公共基础设施向农村延伸覆盖。

  开展服务质量惠民:加快完善覆盖城乡的基层服务业网络,大力改进教育、医疗、卫生和社会保障等公共服务质量,发展现代服务业,形成流程化、信息化经营模式,实现服务产品和服务方式向复合型转变。

  开展环境质量惠民行动:加强城乡环境综合整治,大力推进西昌品牌建设,以全国文明城市、全国卫生城市等“10+1”联合创建为抓手,加强生态文明建设,推进邛海湿地恢复,投资10亿元,建成6个国家级和25个省级环境优美乡镇,着力改善人居环境。

  正是因为质量建设,西昌迈上了经济社会发展的新高度。如今,一项项城市品牌,见证着西昌实施质量强市、名牌战略的辉煌。